A pesar de tener avance de ejecución presupuestal de 38% a 39.5% en el 2009
29 ENE (CEOP ILO /Juan Chipana).- Mientras que el avance porcentual crece, la inversión en millones de soles se reduce, así se presentó el panorama de la inversión municipal efectuada por la Municipalidad provincial de Ilo en el 2009.
En efecto el 2009, la MPI ejecutó S/. 36, 754,886 nuevos soles de S/. 92, 972,462 soles del presupuesto Institucional Modificado (PIM), con un avance del 39.5% de la ejecución presupuestal.
Según estos datos, la MPI tuvo un retroceso de ejecución presupuestal con respecto al 2008. El 2009 se dejó de ejecutar alrededor de S/. 5, 198,790 soles, lo que representa una reducción del 14,14 %, con respecto al 2008.
De otro lado, haciendo una revisión de sus indicadores según el MEF. El 2008 tuvo un avance del 38% y ejecutó S/. 41 millones de s/. 110 millones del PIM; mientras en lo que fue el 2007 alcanzó el 29.4% de avance y ejecutó solo S/. 28 millones de S/. 97 millones del PIM. Sin embargo, en lo que respecta el año 2008, la MPI tuvo un crecimiento de la ejecución presupuestal de un 45,9%, es decir ejecutó S/. 13 211 555 soles más con respecto al 2007, situación que no se refleja en el 2009, por la menor ejecución presupuestal que presenta.
Estos indicadores solo reflejan una mirada fotográfica al seguimiento de la inversión municipal de esta municipalidad, sin embargo cabe precisar que la inversión de la MPI, en los tres últimos años, ha tenido un mayor relance orientada al programa de saneamiento con una inversión ejecutada de S/. 49 millones 470 mil soles, Asimismo destaca la inversión ejecutada en transporte con una inversión S/. 35 millones 993 mil soles; sin embargo, la otra cara de la inversión se presenta en el programa de vivienda y desarrollo urbano con una inversión de s/. 891, 984 soles con 3 proyectos programados en los tres últimos años.
Por su parte el Ing. Pedro Ortega Quisberty, gerente de Planeamiento y presupuesto de la MPI, en declaraciones concedidas al programa radial Empodera Moquegua del CEOP ILO, indicó que debido a inexperiencia en la elaboración de perfiles funcionales temáticos (proyectos en educación, salud, desarrollo de capacidades, MYPEs, otros), la mayoría de la inversión municipal se refleja en proyectos de infraestructura, señaló que hay seguir fortaleciendo capacidades de los profesionales para que formulen este tipo de proyectos.
Destacó que la orientación del programa de inversiones del 2010, va por ejecutar aprox. 40 proyectos como son la construcción de infraestructura vial en Miramar, el mejoramiento de infraestructura vial de tren al sur, mejoramiento de infraestructura vial de la av. central de alto Ilo, redes de agua potable y alcantarillado de Luis e Valcárcel, entre otros.
Respecto a los retos de la inversión para el presente año; manifestó que están trabajando coordinadamente con las diferentes aéreas, para ver el tema de la planificación las cuales les permita mejorar la ejecución de la programación presupuestal. Señaló que las metas e indicadores planteados para el presente ejercicio es alcanzar el 80% de ejecución del programa de inversiones, para terminar de forma adecuada el cierre del ejercicio presupuestal del año 2010.
De otro lado, el presidente de comité de vigilancia de Ilo, Sr Luis Ñaupas Aza, mostró su preocupación la inversión que realiza la MPI, señaló 44 obras están pendientes por ejecutarse que datan desde el 2005 al 2009. Asimismo señaló 31 obras fueron priorizadas para el 2010 con un presupuesto de S/. 44, 353, 081 nuevos soles.
Sobre los retrasos de la inversión , señaló que para solucionar la calidad de gasto y mejorar la ejecución de la inversión, la MPI no debe monopolizar la ejecución de las obras por ejecución directa, recomendó que esta debe tercerizarse un porcentaje a las empresas privadas, para que estas las ejecuten y les den la capacidad operativa para cumplir con los compromisos asumidos por la municipalidad, manifestó que estos deben ser debidamente reglamentados, con las bases necesarias, para evitar problemas tal como le pasó al gobierno regional con el tema de la UGEL de ILO.
Lamentó la actuación de los regidores y de las diferentes comisiones ya que no han remitido ningún informe o reporte a al sociedad civil, manifestó que tiene conocimiento que algunos regidores han hecho visitas pero no han hecho una inspección y fiscalización a fondo, manifestó como comité de vigilancia han encontrado varias irregularidades y han informado a la y alcaldía para que adopte las correcciones del caso, esa función que deberían cumplir los regidores no se está cumpliendo en la actualidad. Expresó. Solicitó mayores facilidades para la transparencia de la información.
Datos
El Presupuesto institucional de apertura del 2010 de la MPI, asciende a s/. 16 903 522 nuevos soles.
GESTIÓN PÚBLICA REALIZADA POR AUTORIDADES EN EL 2009, FUE PARA EL OLVIDO
Ineficacia e incapacidad, nula evaluación de impactos de proyectos, escasa voluntad política, primo en gestión de autoridades
31 Dic. Moquegua (Juan Chipana).- En entrevista concedida el día de ayer al Programa Radial “Empodera Moquegua”, del CEOP ILO, diversos expertos lamentaron que la gestión pública realizada por las autoridades locales y regionales en el 2009 haya sufrido un revés en comparación a gestiones anteriores.
En declaraciones, el Decano del Colegio de Economistas, Dr. Javier Flores Arocutipa, lamentó que no se dé apoyo a la microempresa, a la agricultura , a la industria manufacturera, y que la gestión realizada por nuestras autoridades aun no encuentren la dirección adecuada “la tendencia de la inversión (de las autoridades en el 2009) ha sido en infraestructura y esta no garantiza empleo permanente, en la práctica no tienes generación de empleo y la acumulación de capitales para el crecimiento económico”. Asimismo destacó que la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto se queda con un saldo de S/.83 millones y el Gobierno Regional con un saldo de S/ 150 millones para el próximo año respectivamente.
El Abog. Lisandro Cutipa de la Mesa de Concertación (MCLCP), señaló que en los gobiernos locales y gobierno regional “hay un déficit en la generación de condiciones que permitan generar empleo sostenible, para ello el estado debe generar condiciones para promover la inversión privada”, asimismo, destacó que desde el 2007 se inició la Gestión y presupuesto por Resultados “los proyectos no terminan con la culminación sino con la etapa de evaluación”, “varias gestiones no están evaluando los impactos de los Proyectos de inversión, que existe la necesidad de evaluarlos”, “existe un déficit de articulación de la acción del gobierno local distrital con el gobierno provincial y este asu vez con el Gobierno regional y este asu vez con el Gobierno central” dijo.
El Coordinador técnico del proyecto MIM, Soc. Cristian Suclla, destacó que la Municipalidad Mariscal Nieto e Ilo no han invertido en proyectos estratégicos, coincidió “la lucha contra la pobreza, la evaluación de los indicadores y la eficiencia del gasto, que deberían ser componentes a tener en cuenta por parte de las autoridades”, lamentó que no haya una inversión adecuada en esos temas y que esa debería ser la agenda de los próximos candidatos a las elecciones 2010.
Asimismo, el Econ. Alejandro Mamani, Presidente de Comité de Vigilancia 2010 de Mariscal Nieto, señaló que la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo porque no han sido promovido por las autoridades; asimismo lamentó “que la voz de la participación de la sociedad civil no haya sido escuchada por las autoridades y funcionarios”, lamentando que sean ellos los que tomen las decisiones “una buena gestión no se realiza sin la efectiva participación de la sociedad civil”. En su intervención invocó a las autoridades a evaluar la gestión que vienen realizando, y dar énfasis a la coordinación intersectorial “no pueden evaluar al margen de la sociedad civil centralizando al interior sea de gobierno local o regional”, asimismo lamentó que eso trajera como consecuencia la incapacidad y la falta de transparencia de la autoridades.
Los expertos, señalaron que la que la crisis política que se presentó este año, terminó por afectar al desarrollo que esperábamos. Destacaron como aspecto positivo la formulación del PER y que la sociedad civil debe asumir el reto de lograr un mayor empoderamiento social, ser protagonista en la vigilancia y fiscalización de los recursos públicos. Finalmente señalaron que las autoridades asumir el reto de generar voluntad política para generar condiciones de articulación que permitan gerenciar el desarrollo regional.
31 Dic. Moquegua (Juan Chipana).- En entrevista concedida el día de ayer al Programa Radial “Empodera Moquegua”, del CEOP ILO, diversos expertos lamentaron que la gestión pública realizada por las autoridades locales y regionales en el 2009 haya sufrido un revés en comparación a gestiones anteriores.
En declaraciones, el Decano del Colegio de Economistas, Dr. Javier Flores Arocutipa, lamentó que no se dé apoyo a la microempresa, a la agricultura , a la industria manufacturera, y que la gestión realizada por nuestras autoridades aun no encuentren la dirección adecuada “la tendencia de la inversión (de las autoridades en el 2009) ha sido en infraestructura y esta no garantiza empleo permanente, en la práctica no tienes generación de empleo y la acumulación de capitales para el crecimiento económico”. Asimismo destacó que la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto se queda con un saldo de S/.83 millones y el Gobierno Regional con un saldo de S/ 150 millones para el próximo año respectivamente.
El Abog. Lisandro Cutipa de la Mesa de Concertación (MCLCP), señaló que en los gobiernos locales y gobierno regional “hay un déficit en la generación de condiciones que permitan generar empleo sostenible, para ello el estado debe generar condiciones para promover la inversión privada”, asimismo, destacó que desde el 2007 se inició la Gestión y presupuesto por Resultados “los proyectos no terminan con la culminación sino con la etapa de evaluación”, “varias gestiones no están evaluando los impactos de los Proyectos de inversión, que existe la necesidad de evaluarlos”, “existe un déficit de articulación de la acción del gobierno local distrital con el gobierno provincial y este asu vez con el Gobierno regional y este asu vez con el Gobierno central” dijo.
El Coordinador técnico del proyecto MIM, Soc. Cristian Suclla, destacó que la Municipalidad Mariscal Nieto e Ilo no han invertido en proyectos estratégicos, coincidió “la lucha contra la pobreza, la evaluación de los indicadores y la eficiencia del gasto, que deberían ser componentes a tener en cuenta por parte de las autoridades”, lamentó que no haya una inversión adecuada en esos temas y que esa debería ser la agenda de los próximos candidatos a las elecciones 2010.
Asimismo, el Econ. Alejandro Mamani, Presidente de Comité de Vigilancia 2010 de Mariscal Nieto, señaló que la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo porque no han sido promovido por las autoridades; asimismo lamentó “que la voz de la participación de la sociedad civil no haya sido escuchada por las autoridades y funcionarios”, lamentando que sean ellos los que tomen las decisiones “una buena gestión no se realiza sin la efectiva participación de la sociedad civil”. En su intervención invocó a las autoridades a evaluar la gestión que vienen realizando, y dar énfasis a la coordinación intersectorial “no pueden evaluar al margen de la sociedad civil centralizando al interior sea de gobierno local o regional”, asimismo lamentó que eso trajera como consecuencia la incapacidad y la falta de transparencia de la autoridades.
Los expertos, señalaron que la que la crisis política que se presentó este año, terminó por afectar al desarrollo que esperábamos. Destacaron como aspecto positivo la formulación del PER y que la sociedad civil debe asumir el reto de lograr un mayor empoderamiento social, ser protagonista en la vigilancia y fiscalización de los recursos públicos. Finalmente señalaron que las autoridades asumir el reto de generar voluntad política para generar condiciones de articulación que permitan gerenciar el desarrollo regional.
LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL 2009… NO ES GASTAR POR GASTAR
18 ENE (CEOP ILO /Juan Chipana).- En los últimos días, recientes publicaciones de diversas instituciones especialistas en seguimiento de ejecución de gasto señalaban el reporte de inversiones del ejercicio presupuestal de los gobiernos regionales, con algunos datos interesantes a considerar para el análisis y la reflexión respecto al Gobierno Regional de Moquegua (GRM), que paulatinamente ha visto modificado su presupuesto en el 2007, 2008 y 2009 respectivamente.
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Año PIA1 PIM2 Ejecución Avance % Ranking *
2007 105 203 72 35% 19
2008 65 273 79 22% 22
2009 61 282 190 67% 12
* A nivel de gobierno regionales
1 Presupuesto Institucional de Apertura
2 Presupuesto Institucional de Modificado
Fuente : MEF al 12 de Enero 2010, Datos en millones de soles,
Elaboración propia
Según estos indicadores, el GRM ha tenido incrementos significativos en las inversiones en los últimos años, del 9% de crecimiento entre el 2007 al 2008, pasó al 140 % de crecimiento de inversión en relación del 2008 y 2009, situación que amerita un mirada reflexiva para explicar ¿Qué factores han contribuido para alcanzar este nivel de crecimiento en el gasto de inversión el 2009? ¿Cómo se explica el despunte que ha tenido el gobierno regional con respecto a los dos años anteriores?, ¿en qué se ha invertido los recursos y que proyectos de impacto se vienen promoviendo?
GASTO NO SIGNIFICA CALIDAD
Frente a ello expertos, como Epifanio Baca, Consultor del Grupo Propuesta Ciudadana, en declaraciones al programa radial Empodera Moquegua del CEOP ILO, señaló que el GRM ha tenido un desempeño interesante; porque ha más que duplicado lo que había gastado para inversión en el 2008, sin embargo, exhortó a mirar la calidad de las inversiones y la transparencia con la que se llevan ejecutan. De otro lado, precisó que el crecimiento económico que ha tenido el GRM en el 2009, seguramente se debe a que han tenido más proyectos con viabilidad, y que el ritmo de gasto se ha acelerado, esto ha pasado en varios gobiernos regionales. Sin embargo, precisó, que en Diciembre han forzado el compromiso de los gastos ya que el GRM ha comprometido 31 millones “¿los gastos comprometidos serán efectivamente ejecutados para el mes de marzo?”, cuestionó.
De otro lado, respecto a la calidad de gasto, lamentó que el sistema presupuestal nacional no cuente con un sistema de información que nos informe de la calidad de gasto que realizan las regiones y las municipalidades “los gastos no necesariamente nos dicen que estos sean de calidad, solo son cifras” destacó que debe hacerse un seguimiento al gasto mensual que el GRM realiza; esa debe ser tarea de los medios de comunicación y de la sociedad civil , para que se interesen más de cómo se está gastando los recursos públicos, invocó a aprovechar la oportunidad de hacer vigilancia ciudadana, dejando de lado la queja.
Por su parte, el Dr. Javier Flores Arocutipa, Decano del Colegio de Economistas, lamentó que estemos ciegos en la calidad de gasto, “el tema pasa por ver, si hay un impacto en la población, en la generación de empleo”. Destacó que los recursos en los últimos años han sido importantes y que ésta debió servir para ser una palanca de crecimiento económico, lamentó que la MPMN y el GRM hayan priorizado los recursos fundamentalmente en infraestructura. Destacó, que el reto para nuestras autoridades en el 2010, pasará por la transparencia en la información y la inversión pública.
DATOS
Según, especialistas en presupuestos, señalaron que los gobiernos regionales que tuvieron crecimiento en sus inversiones apelaron al clásico relance de recolectar la cantidad de proyectos con SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) de los gobiernos locales, para comprometer recursos en la llamada “transferencia” o ejecución compartida”, ya que es un viejo estilo político, con intención de soslayar cuestionamientos de la población por falta de capacidad y calidad de gasto de los recursos asignados.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO EJECUTÓ MENOR PRESUPUESTO EN EL 2009
Según datos disponibles en el SIAF- MEF
La evaluación no solo debe ser cuantitativa, debe medirse los impactos y la calidad de inversión
22 ENE (CEOP ILO /Juan Chipana).- En el 2009 la gestión del Acalde de la MPMN Edmundo Coayla, ejecutó menor presupuesto en relación al 2008.
En efecto, en el 2007 la MPMN, en el ranking de inversión ocupó el puesto 9 de las 11 municipalidades registradas, con un avance del 40%, habiendo ejecutado sólo S/.88 millones de S/.215 millones del Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Según sus informes de inversión en el portal web municipal se culminaron 67 obras de las 182 que señala el portal del MEF.
Asimismo el 2008, ocupó el puesto 8 entre los 20 gobiernos locales de Moquegua, con un avance de 65% ejecutando solo S/.138 millones de S/. 213 millones del PIM, asimismo se culminó con 61 obras de las 203 señaladas en el portal de transparencia económica del MEF.
De otro lado, el 2009 ocupó el puesto 12, con un avance del 62%, ejecutando sólo S/. 96 millones de S/. 155 millones del PIM, se culminó con 49 obras quedando pendiente 27 obras por ejecutarse, de las 144 programadas según el portal del MEF; habiendo reducido la ejecución del presupuesto en S/. 42 millones en el periodos 2009. Estos datos solo reflejan los indicadores de inversión ejecutados en los últimos años, no refleja una mirada a la calidad de gasto. Según expertos no se cuenta con un sistema nacional medir la calidad y eficiencia del gasto que realizan los gobiernos regionales y locales.
El Gerente de Planeamiento y presupuesto de la MPMN Ing. Oscar Ascona, en entrevista concedida al programa radial Empodera Moquegua del CEOP Ilo, señaló, que en lo que va de la gestión actual, se han ejecutado alrededor de S/.337 396 155 nuevos soles en los periodos 2007 al 2009. Reconoció que existe un embalsamiento de proyectos provenientes de los presupuestos participativos de años anteriores, que vienen ejecutándolos, ya que no pueden dejar de ejecutarlos por ser priorizados por acuerdos de la sociedad civil, destacó que la mayor inversión la vienen ejecutando en los sectores de transportes con 47 proyectos ejecutados, saneamiento (29), educación (22), agricultura (19), planeamiento y presupuesto (18), entre otros orientados a atender las necesidades básicas Insatisfechas (NBIs)
De otro lado, el Prof. Jesús campos, regidor de la MPMN, señaló que existen restricciones al interior de la Municipalidad para acceder a información en materia presupuestal, lamentó que no se hayan ejecutado las obras programadas para el 2009 y que éstos se estén ejecutando más por el carácter político que por el lado técnico. Asimismo lamentó que las diferentes gerencias de la municipalidad no han cumplido con remitir los informes finales de gestión 2008 del Plan Operativo institucional de la Municipalidad, asimismo que todos los proyectos ejecutados solo se hayan presentado las liquidaciones de 15 obras ejecutadas.
Asimismo remarcó, que debía conformarse una comisión de coordinación entre las diferentes gerencias de la municipalidad para discutir y articular los diferentes programas y proyectos de inversión y que hasta la fecha no se ha cumplido con esta situación.
Por su parte, el presidente del Comité de Vigilancia, Eco. Alejandro Mamani, lamentó que las obras se enfaticen más en infraestructura. Lamentó que la evaluación del gasto público solo sea contable, “tiene que verse los indicadores de eficacia, eficiencia y de calidad de gasto”, señaló.
Así mismo, coincidieron que urge la tarea a la sociedad civil y a la gestión para visualizar los impactos de los diferentes proyectos que se viene realizando para este año 2010.
DATOS
A nivel de ejecución de Municipios provinciales, la MPMN, ocupó el segundo lugar en el año 2007 y 2009 desplazando a la Municipalidad de Ilo al 3er lugar, solo en el 2008 ocupó el primer lugar a nivel de ejecución entre estas municipalidades.
La evaluación no solo debe ser cuantitativa, debe medirse los impactos y la calidad de inversión
22 ENE (CEOP ILO /Juan Chipana).- En el 2009 la gestión del Acalde de la MPMN Edmundo Coayla, ejecutó menor presupuesto en relación al 2008.
En efecto, en el 2007 la MPMN, en el ranking de inversión ocupó el puesto 9 de las 11 municipalidades registradas, con un avance del 40%, habiendo ejecutado sólo S/.88 millones de S/.215 millones del Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Según sus informes de inversión en el portal web municipal se culminaron 67 obras de las 182 que señala el portal del MEF.
Asimismo el 2008, ocupó el puesto 8 entre los 20 gobiernos locales de Moquegua, con un avance de 65% ejecutando solo S/.138 millones de S/. 213 millones del PIM, asimismo se culminó con 61 obras de las 203 señaladas en el portal de transparencia económica del MEF.
De otro lado, el 2009 ocupó el puesto 12, con un avance del 62%, ejecutando sólo S/. 96 millones de S/. 155 millones del PIM, se culminó con 49 obras quedando pendiente 27 obras por ejecutarse, de las 144 programadas según el portal del MEF; habiendo reducido la ejecución del presupuesto en S/. 42 millones en el periodos 2009. Estos datos solo reflejan los indicadores de inversión ejecutados en los últimos años, no refleja una mirada a la calidad de gasto. Según expertos no se cuenta con un sistema nacional medir la calidad y eficiencia del gasto que realizan los gobiernos regionales y locales.
El Gerente de Planeamiento y presupuesto de la MPMN Ing. Oscar Ascona, en entrevista concedida al programa radial Empodera Moquegua del CEOP Ilo, señaló, que en lo que va de la gestión actual, se han ejecutado alrededor de S/.337 396 155 nuevos soles en los periodos 2007 al 2009. Reconoció que existe un embalsamiento de proyectos provenientes de los presupuestos participativos de años anteriores, que vienen ejecutándolos, ya que no pueden dejar de ejecutarlos por ser priorizados por acuerdos de la sociedad civil, destacó que la mayor inversión la vienen ejecutando en los sectores de transportes con 47 proyectos ejecutados, saneamiento (29), educación (22), agricultura (19), planeamiento y presupuesto (18), entre otros orientados a atender las necesidades básicas Insatisfechas (NBIs)
De otro lado, el Prof. Jesús campos, regidor de la MPMN, señaló que existen restricciones al interior de la Municipalidad para acceder a información en materia presupuestal, lamentó que no se hayan ejecutado las obras programadas para el 2009 y que éstos se estén ejecutando más por el carácter político que por el lado técnico. Asimismo lamentó que las diferentes gerencias de la municipalidad no han cumplido con remitir los informes finales de gestión 2008 del Plan Operativo institucional de la Municipalidad, asimismo que todos los proyectos ejecutados solo se hayan presentado las liquidaciones de 15 obras ejecutadas.
Asimismo remarcó, que debía conformarse una comisión de coordinación entre las diferentes gerencias de la municipalidad para discutir y articular los diferentes programas y proyectos de inversión y que hasta la fecha no se ha cumplido con esta situación.
Por su parte, el presidente del Comité de Vigilancia, Eco. Alejandro Mamani, lamentó que las obras se enfaticen más en infraestructura. Lamentó que la evaluación del gasto público solo sea contable, “tiene que verse los indicadores de eficacia, eficiencia y de calidad de gasto”, señaló.
Así mismo, coincidieron que urge la tarea a la sociedad civil y a la gestión para visualizar los impactos de los diferentes proyectos que se viene realizando para este año 2010.
DATOS
A nivel de ejecución de Municipios provinciales, la MPMN, ocupó el segundo lugar en el año 2007 y 2009 desplazando a la Municipalidad de Ilo al 3er lugar, solo en el 2008 ocupó el primer lugar a nivel de ejecución entre estas municipalidades.
